红色旅游是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、纪念物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。我省是“红色旅游”的发源地之一。依托丰富的红色旅游资源和传统基础优势，红色旅游得到了蓬勃发展，已成为国内旅游的新亮点和重要增长点。
    近年来,我省旅游业中红色旅游日益受到青睐。红色旅游是以我国现代革命史迹为主要资源,将现代革命史迹所在区域作为游客的旅游目的地,从而把旅游与爱国主义教育和革命传统教育有机地结合起来的一种新型旅游方式。一方面红色旅游方兴未艾,要整合旅游资源，构建产业化格局;另一方面红色旅游又要克服各种困难,满足多方面需要,打造旅游特色精品，从而科学推进湖南红色旅游业的发展。二者之间迫切需要一种可行的“桥梁”进行承接。“整合”概念的产生恰逢其时,呼之欲出。

    一、整合的功能、目标和任务

    1、关于整合的功能

    从旅游角度分析,整合功能是一种最重要的功能,它是实现旅游目标的手段。它存在于旅游研究、开发和发展的全过程当中。一般来说,整合功能就是一种媒介功能、一种优化功能、一种组合功能、一种保障功能,而其本质上,则是一种创新、一种旅游理念、行为和产业的创新。而这些对于红色旅游的发展具有特殊重要的意义。 
    作为媒介功能 整合反映了不同事物之间的利益趋同性。它将红色旅游资源的开发与游客对旅游需求和旅游动机的满足连接起来,通过对红色旅游资源的筛选、主题的挖掘、产品的设计、景点的开发,来实现红色旅游资源对于旅游市场的吸引力。 
    作为优化功能 整合反映了同类事物内部之间重要性、代表性、基础性、全局性、关联性的差异,在比较与优胜劣汰中,它能够达到红色旅游实现途径的最有效选择,达到红色旅游目标的最佳定位、达到红色旅游综合效益的最大化。 
    作为组合功能 整合反映了事物的同质化需求。从这个意义上说,在共同的主题下,相近内容、相临地域的、同样具有典型开发价值的红色资源可以成为同一类红色旅游产品设计组合和开发应用的基础。 
    作为保障功能 整合反映了事物发展的确定性。红色旅游是一个政治工程、经济工程、文化工程、社会工程为一体的综合性工程,那么,它可以确保红色旅游出精品、出品牌、出效益。 

    2、关于整合的目标

    整合目标的确定应当体现宏观的统筹性、选择的多样性、数量的广博性、地域的宽泛性、效益的综合性、形象的鲜明性。 
    整合规划 红色旅游规划是红色旅游发展的龙头。整合规划,就是要把社会效益放在首位,做好专业规划衔接工作。特别注意协调好红色旅游与相关区域的城乡规划、土地利用总体规划和交通建设、环境保护、风景名胜、文物保护等规划的衔接。进行分级规划,分级负责,分步组织实施,着力打造重点红色旅游区、精品线路和经典景区,使发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合,同加强和改进青少年思想道德建设相结合,同有效保护和利用革命文物相结合,同资源保护与生态建设相结合,同推动老区经济社会协调发展相结合,实现社会效益和经济效益的统一。 
    整合资源 我省红色旅游资源及相关资源极其丰富。整合资源,就是实行统筹协调,形成综合优势,通过各级各类资源的综合开发,形成点、线、面有机结合、各具特色的区域、线路和复合性旅游产品,增强红色旅游的吸引力和感染力,实现可持续发展。 
    从红色资源内部来说, 一要对遗迹、文物等革命史迹按照旅游发展规律进行保护性开发建设和旅游景点、线路和景区的重组;二要以红色革命精神为核心,对在精神内涵上与之具有共性的革命精神进行归类、提炼和升华。三要把资源保护与产品开发结合起来。不仅要整合物质资源,还要整合精神资源、文化资源;不仅要对本地资源进行整合,还要推进所有红色景区的资源整合。
    从红色资源外部来说, 突出抓好红色旅游与其他类型旅游产品的整合,形成与生态旅游结合、与文物文化旅游结合、与民俗旅游结合,旅游区、旅游线、旅游点有机结合的红色旅游发展格局。突出抓好景观展示与文化传播、旅游休闲与传统教育、革命传统教育与促进旅游产业发展的结合。要完善旅游餐饮、娱乐、购物等服务项目,把旅游景点、旅游购物、旅行社及所有旅游要素整合起来,把红色旅游产业链做宽、做长、做强,带动相关产业发展,增加就业机会,发展壮大红色旅游产业。实现红色旅游产业与其他产业的互动。
    整合区域 统筹兼顾不同层级的区域旅游合作,共同促进红色旅游各种生产要素在统一、开放、竞争、有序的市场上自由、合理流动。区域内、区域间必须加强营销上的联合、宣传上的合作、旅游营销人员培训上的交流、红色资源与其他资源的整合,实现集聚效应。进一步扫除影响旅游生产力发展的体制性、机制性障碍,打破行政区划和行业界限,省市多方跨域协调,跨区合作,打造“红色旅游链”,携手共创整体“红色”旅游品牌,走红色区域旅游联合之路,共同做大区域旅游蛋糕,实现资源有效整合和共同发展。 
    整合效益 发展红色旅游应当注重综合效益,将政治文明建设、物质文明建设和精神文明建设有机地结合起来,努力将红色旅游的政治功能、经济功能、文化功能最大程度地发挥出来,将精神财富转化为社会财富,探索一条产业良性循环之路,最终,造福社会,造福人民。
    整合形象 红色旅游必须确立主题,树立形象。主题形象是党领导全国人民在完成争取民族独立和人民解放的历史任务过程中所积累、遗存下来的革命历史文化遗产,是我们开发红色旅游产品的精髓和依据。突出旅游主题形象,能够反映自身特色,推动宣传促销,实现红色旅游市场的不断扩张。 

    3、关于整合的任务 

    当前,整合红色旅游的主要任务,就是从“整合”的角度,建设 “五大工程”,即精品工程、配套工程、保护工程、宣传工程、产业工程。
    在精品工程建设上,要通过统筹规划、整合资源和基础设施建设,从打造“经典景区”入手,重点推出“精品线路”,着力培育“重点旅游区”,形成从省到市的红色旅游发展的大网络和大格局。 
    在配套工程建设上,要充分利用、综合改造现有各类配套基础设施,扩大规模,完善功能,提升水平,使其满足日益增长的红色旅游配套需求。 
    在保护工程建设上,一要做好抢救工作。加强对重点革命历史文化遗产的普查、挖掘和整理。二要做好保护性开发工作。加大保护设施建设和环境整治力度,使重要的文物、遗址、文献、建筑等得到妥善保护。
    在宣传工程建设上,主要是综合利用广播、电视、报刊、网络四大媒体,合力为发展红色旅游营造良好舆论氛围。 
    在产业工程建设上,要根据红色旅游的特点和要求,在景区的开发、经营、管理等方面,充分利用市场机制,转变观念,改革落后的管理体制,采取灵活的政策措施,鼓励各方面积极参与红色旅游的开发经营。 

    二、发展的总体布局和目标

    努力建设红色旅游精品体系，确定重点建设的精品景区和围绕全省旅游精品线路格局，开发全省红色旅游线路，通过统筹规划，整合资源和基础设施建设，形成红色旅游配套交通体系、资源保护体系、宣传推广体系和产业运作体系。打造以韶山为代表的湖南红色旅游品牌。将红色旅游产品和我省山水生态、历史人文、现代休闲等产品有机融合，互为促进。使我省旅游产品格局更加完善，旅游产品结构更加优化。
    即：全省红色旅游按照“一个重点红色旅游区、三大红色旅游主题、五条红色旅游精品线路、三十个红色旅游景区(点)”与山水生态、历史人文旅游有机结合的原则进行布局。
        ——以韶山为中心的“革命摇篮，领袖故里”红色旅游区”。按照国家红色旅游发展纲要的要求，并与全国爱国主义教育基地一号工程和韶山五个示范基地建设有机的结合起来，努力打造以韶山为代表的湖南红色旅游品牌。以领袖毛泽东故里韶山风景名胜区为核心，整合刘少奇故里宁乡花明楼风景名胜区和彭德怀故里湘潭乌石风景名胜区，将“领袖故里红三角”建设成为全国独一无二的极品红色旅游区，将其塑造为我省红色旅游的特色与优势品牌和全国著名品牌，牢固确立其在我省和全国红色旅游发展中的龙头地位，并将其打造成国际旅游精品。
        ——突出“伟人帅将故里、工农革命热土、红军长征丰碑”三大红色旅游主题。即以长沙、湘潭、岳阳等地为主的伟人将帅故里；以浏阳、平江、宜章、茶陵、炎陵、桑植等地为主的工农运动热土；以株洲、岳阳、永州、张家界、自治州、怀化等地为主的红军光辉史迹。
        ——重点打造5条“红色旅游精品线路”，使其成为产品项目成熟、红色旅游与其他旅游项目密切结合、交通连接顺畅、选择性和适应性强，受广大旅游者普遍欢迎的热点旅游线。
        ——开发建设30个内涵丰富、品牌突出、特色鲜明、具有一定规模和管理服务水准的“红色旅游景区(点)”，使80%以上达到国家旅游景区3A级以上标准，其中40%要到达4A级标准。
        ——到2010年，列入省级以上文物保护单位的革命文物，其建筑本身能得到很好的保护，周边的历史环境风貌能得到基本改善，陈列展览和服务水平能得到大幅提升，对革命文物的挖掘、整理、宣讲、研究等达到国内先进水平，革命文物征集经费能得到基本保证；
        ——加快我省红色旅游发展，使之成为爱国主义教育的重要阵地。2008至2010年参加我省红色旅游人数的增长速度要达到20％以上；
        ——实现红色旅游产业化，使其成为带动红色旅游资源所在地发展的优势产业。到2010年，红色旅游综合收入达到60亿元，直接就业人数达到6万人，间接就业人数达到30万人。